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香港適齡兒童入讀全日幼稚園的比率一直不及歐洲國家,歐盟27國平均有四成多的適齡兒童入讀全日幼稚園,比率上大幅拋離只得兩成多的香港。在2012年的數據中,香港與歐盟30個國家相比,僅勝當中6個,只及首位冰島(94%)不足三分之一(詳見表一)。

香港錄得較低的入讀全日幼稚園比率,源於全日幼稚園學額不足,當中尤以開放時間朝8晚6的「長全日」幼兒學校為甚。根據2013/14年度政府數據,3至5歲的適齡兒童有超過17萬人,但全港非牟利幼稚園全日制學額只有47,684個,使用率已達95%,亦即已經飽和。目前,在各所「長全日」幼兒學校均有大量的輪候名單,可見全日制學額實在嚴重不足。

政府一直希望釋放婦女勞動力,但自學券計劃推行以來,卻一直只以半日幼稚園(3小時)為資助標準,這樣無法讓有幼兒的家長安心雙雙出外工作。有幼兒的父或母一方根本沒有可能找到一份每天工作3小時以下、能跟隨學校假期休假、而上班地點又接近子女學校的工作。

歐洲各國為了釋放婦女勞動力,不斷擴展全日制幼稚園。上述數據顯示,在有資料的28個歐盟國家當中,有20個國家2012年的幼兒入讀全日幼稚園比率較2008年為高。增加全日幼稚園已經是國際趨勢,香港急需在這方面從後趕上。

政府應全面資助全日幼稚園,特別是「長全日」幼兒學校,更要大力扶助其發展,以增加「長全日」幼校的學額供應,滿足家長需求。因為只有「長全日」幼兒學校才有足夠的開放時間,以支援雙職家長,讓他們安心工作。

入讀全日幼稚園比率:香港與歐盟國家比較*

2008

2009

2010

2011

2012

1.冰島

88

92

92

91

94

2.保加利亞

61

48

50

58

92

3.丹麥

83

72

75

87

85

4.愛沙尼亞

84

84

86

83

83

5.葡萄牙

69

73

68

74

81

6.斯洛文尼亞

72

73

77

81

81

7.比利時

74

69

63

66

75

8.拉脫維亞

67

67

59

66

72

9.挪威

65

77

71

10.意大利

72

73

70

75

70

11.瑞典

64

65

65

64

69

12.立陶宛

55

51

58

56

68

13.匈牙利

52

57

65

59

61

14.馬耳他

49

47

49

44

60

15.斯洛伐克

53

63

64

62

59

16.芬蘭

58

57

56

57

57

17.德國

36

40

46

44

51

18.法國

44

47

47

52

50

19.捷克

36

36

39

45

48

20.塞浦路斯

44

41

46

38

42

21.西班牙

45

44

50

41

40

22.希臘

26

25

23

32

39

23.盧森堡

23

26

37

27

35

24.克羅地亞

29

41

32

25.香港

25

26

26

27

28

26.波蘭

27

31

32

34

26

27.奧地利

20

21

26

28

23

28.荷蘭

12

12

15

13

14

29.瑞士

9

10

12

12

30.羅馬尼亞

17

19

17

11

11

31.英國

20

21

22

27

9

32.愛爾蘭

13

13

17

14

33.土耳其

7

6

歐盟27

43

44

45

47

46

註﹕

*歐洲數據為每週使用30小時或以上的教顧服務,香港數據為就讀全日制幼稚園比率

資料來源﹕

SILC available at http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc

立法會文件﹕財務委員會審核二O一二至一三年度開支預算管制人員的答覆. Available at: http://www.legco.gov.hk/yr11-12/chinese/fc/fc/w_q/edb-c.pdf. Accessed April 22, 2013.